文化和旅游部關(guān)于修改《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》的決定
中華人民共和國(guó)文化和旅游部令第10號(hào)
《文化和旅游部關(guān)于修改〈娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法〉的決定》已經(jīng)2022年4月27日文化和旅游部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
部長(zhǎng)胡和平
2022年5月13日
文化和旅游部關(guān)于修改《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》的決定
文化和旅游部決定對(duì)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》作如下修改:
一、將第六條第一款第四項(xiàng)修改為“《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定的學(xué)校、幼兒園周圍”,第二款修改為“娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測(cè)量方法由省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門規(guī)定”。
二、將第七條第二項(xiàng)“環(huán)境噪聲”修改為“噪聲污染防治”。
三、將第九條中的“中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)”修改為“外商投資”。
四、將第十一條第一款第三項(xiàng)“身份證明”修改為“有效身份證件”;刪去第十一條第一款第六項(xiàng),將第二款修改為“有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的,從其規(guī)定”。
五、將第十五條修改為“娛樂(lè)場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地的,變更投資人員以及娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證載明事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證”。
六、將第十九條修改為“娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的第一責(zé)任人,是本場(chǎng)所安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人”。
七、將第二十四條修改為“娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志,標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明舉報(bào)電話”。
八、將第二十六條修改為“文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂(lè)場(chǎng)所信用管理檔案,記錄被文化和旅游主管部門、公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施處罰的情況以及娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人等信息”。
九、將第二十八條修改為“違反《條例》規(guī)定,擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門依照《條例》第四十一條采取責(zé)令關(guān)閉等方式予以取締,有違法所得的,依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條予以沒(méi)收;符合嚴(yán)重失信主體情形的,依照有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定并實(shí)施相應(yīng)信用管理措施”。
十、將第四條、第八條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條等中的“文化主管部門”修改為“文化和旅游主管部門”。
十一、將第十七條中的“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”修改為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”;將第十八條中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。
本決定自公布之日起施行。
《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法
(2013年2月4日文化部令第55號(hào)發(fā)布。根據(jù)2017年12月15日《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2022年5月13日《文化和旅游部關(guān)于修改〈娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法〉的決定》第二次修訂。)
第一條為了加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理,維護(hù)娛樂(lè)場(chǎng)所健康發(fā)展,滿足人民群眾文化娛樂(lè)消費(fèi)需求,根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),制定本辦法。
第二條《條例》所稱娛樂(lè)場(chǎng)所,是指以營(yíng)利為目的,向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所是指提供伴奏音樂(lè)、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂(lè)、跳舞場(chǎng)地服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;游藝娛樂(lè)場(chǎng)所是指通過(guò)游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
其他場(chǎng)所兼營(yíng)以上娛樂(lè)服務(wù)的,適用本辦法。
第三條國(guó)家鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所傳播民族優(yōu)秀文化藝術(shù),提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂(lè)內(nèi)容和服務(wù);鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。
第四條縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)所在地娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管,負(fù)責(zé)娛樂(lè)場(chǎng)所提供的文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管,負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)工作。
第五條娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和協(xié)會(huì)章程的規(guī)定,制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。
第六條娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在下列地點(diǎn):
(一)房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi);
(二)博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi);
(三)居民住宅區(qū);
(四)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定的學(xué)校、幼兒園周圍;
(五)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍;
(六)各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍;
(七)車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所;
(八)建筑物地下一層以下(不含地下一層);
(九)與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域,與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。
娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測(cè)量方法由省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門規(guī)定。
第七條依法登記的娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定;
(二)符合國(guó)家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所使用面積和消費(fèi)者人均占有使用面積的最低標(biāo)準(zhǔn)。
第九條依法登記的娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng);依法登記的外商投資娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng),省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門可以委托所在地縣級(jí)以上文化和旅游主管部門進(jìn)行實(shí)地檢查。
第十條依法登記的娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前,可以向負(fù)責(zé)審批的文化和旅游主管部門提交咨詢申請(qǐng),文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)提供行政指導(dǎo)。
第十一條依法登記的娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)提交以下文件:
(一)申請(qǐng)書;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的有效身份證件以及無(wú)《條例》第四條、第五條、第五十三條規(guī)定情況的書面聲明;
(四)房產(chǎn)權(quán)屬證書,租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書;
(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖和場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖;
有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)的,從其規(guī)定。
第十二條文化和旅游主管部門受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立場(chǎng)所的位置、周邊環(huán)境、面積等進(jìn)行實(shí)地檢查。符合條件的,應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場(chǎng)所、文化和旅游主管部門辦公場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示10日,并依法組織聽(tīng)證。
第十三條文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)和游藝娛樂(lè)場(chǎng)所使用的游戲游藝設(shè)備進(jìn)行內(nèi)容核查。
第十四條文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證和文化產(chǎn)品內(nèi)容核查結(jié)果作出行政許可決定。予以批準(zhǔn)的,核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十五條娛樂(lè)場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地的,變更投資人員以及娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證載明事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。
第十六條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所新增、變更歌曲點(diǎn)播系統(tǒng),游藝娛樂(lè)場(chǎng)所新增、變更游戲游藝設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條第(一)項(xiàng)規(guī)定。
第十七條娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期2年。娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30日前,娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本以及營(yíng)業(yè)情況報(bào)告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,逾期未做決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十八條娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)公告注銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證,并函告公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第十九條娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的第一責(zé)任人,是本場(chǎng)所安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
第二十條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)播放、表演的節(jié)目不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容;
(二)不得將場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)連接至境外曲庫(kù)。
第二十一條游藝娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)不得設(shè)置未經(jīng)文化和旅游主管部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備;
(二)進(jìn)行有獎(jiǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,獎(jiǎng)品目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)文化和旅游主管部門備案;
(三)除國(guó)家法定節(jié)假日外,設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。
第二十二條娛樂(lè)場(chǎng)所不得為未經(jīng)文化和旅游主管部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地。
娛樂(lè)場(chǎng)所招用外國(guó)人從事演出活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
第二十三條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度,確定專人負(fù)責(zé)管理在場(chǎng)所內(nèi)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)。巡查情況應(yīng)當(dāng)記入營(yíng)業(yè)日志。
消費(fèi)者利用娛樂(lè)場(chǎng)所從事違法違規(guī)活動(dòng)的,娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制止,制止無(wú)效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告文化和旅游主管部門或者公安機(jī)關(guān)。
第二十四條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志,標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明舉報(bào)電話。
第二十五條娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配合文化和旅游主管部門的日常檢查和技術(shù)監(jiān)管措施。
第二十六條文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂(lè)場(chǎng)所信用管理檔案,記錄被文化和旅游主管部門、公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施處罰的情況以及娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人等信息。
第二十七條文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織文化和旅游主管部門工作人員、娛樂(lè)場(chǎng)所第一責(zé)任人和內(nèi)容管理專職人員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)。
第二十八條違反《條例》規(guī)定,擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門依照《條例》第四十一條采取責(zé)令關(guān)閉等方式予以取締,有違法所得的,依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條予以沒(méi)收;符合嚴(yán)重失信主體情形的,依照有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定并實(shí)施相應(yīng)信用管理措施。
第二十九條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰。
第三十條游藝娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十一條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令改正,并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;違反本辦法第二十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰。
第三十一條娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令改正,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十三條規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為未及時(shí)采取措施制止并依法報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門依照《條例》第五十條予以處罰。
第三十三條娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十四條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門責(zé)令改正,予以警告。
第三十四條娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十五條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門予以警告,并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。