近日，國務(wù)院正式印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（以下簡稱《方案》），部署在全國范圍內(nèi)實施注冊資本登記制度改革。

改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。改革注冊資本登記制度，是深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，在新形勢下全面深化改革的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。

《方案》提出，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快政府職能轉(zhuǎn)變，按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的原則，進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻；進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強化信用監(jiān)管；進一步擴大社會監(jiān)督，促進社會共治，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

《方案》從五個方面提出優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施：一是實行注冊資本認繳登記制，由公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責。二是放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消公司注冊資本最低限額；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司登記無需提交驗資報告。三是將企業(yè)年檢制度改為年度報告公示制度，任何單位和個人均可查詢。四是簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，由地方政府具體規(guī)定條件。五是推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

為了維護統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場秩序，《方案》提出，要調(diào)動各方面積極性，加強市場主體監(jiān)管。一是構(gòu)建市場主體信用信息公示體系，完善信息公示制度，以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎(chǔ)建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)登記備案、監(jiān)管、年度報告、資質(zhì)資格等信息通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。二是大力推進企業(yè)誠信制度建設(shè)，完善信用約束機制，將有違規(guī)行為的市場主體向社會公布，使其“一處違法、處處受限”。三是行政機關(guān)配合司法機關(guān)強化司法救濟，保護市場主體民事權(quán)利；強化刑事懲治，依法懲處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。四是強化社會監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、信用評價機構(gòu)等社會組織的監(jiān)督作用。五是強化企業(yè)主體責任，健全企業(yè)自我管理機制。六是加強市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管，各職能部門依法履行監(jiān)管職責，強化部門間協(xié)調(diào)配合。

注冊資本登記制度改革涉及面廣、政策性強。國務(wù)院要求各地區(qū)、各部門加強組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)推進改革。有關(guān)部門要加快制定和完善配套監(jiān)管制度，強化后續(xù)監(jiān)管。加快與改革措施配套的信息化建設(shè)，充分利用信息化手段創(chuàng)新政府管理方式，提高服務(wù)效能。加快完善市場主體準入與監(jiān)管的法律法規(guī)，開展相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作。

全國人大常委會已對《中華人民共和國公司法》進行了修訂，并自2014年3月1日起施行。對需要修改的《公司登記管理條例》等行政法規(guī)，國務(wù)院將于近期審定公布，為注冊資本登記制度改革提供法制保障。

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