小微企業(yè)銀行賬戶簡易開戶服務(wù)業(yè)務(wù)指引
第一章 總 則
第一條 為優(yōu)化銀行賬戶服務(wù),建立健全賬戶分類分級管理體系,有效解決小微企業(yè)開戶難問題,根據(jù)《中華人民共和國反洗錢法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第5號發(fā)布)、《企業(yè)銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(銀發(fā)〔2019〕41號文印發(fā))等規(guī)定,制定本指引。
第二條 銀行業(yè)金融機構(gòu)(以下簡稱銀行)為小微企業(yè)(含個體工商戶,下同)提供簡易開戶服務(wù)適用本指引。
本指引所稱簡易開戶服務(wù)是指銀行根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等規(guī)定審核小微企業(yè)開戶證明文件后,簡化輔助證明材料要求,開立賬戶功能與客戶身份核實程度、賬戶風(fēng)險等級相匹配的銀行基本存款賬戶,滿足客戶開戶需求。
第三條 銀行提供簡易開戶服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循“風(fēng)險為本”原則,履行反洗錢、反恐怖融資、反逃稅義務(wù),落實賬戶實名制,按照客戶身份核實程度、賬戶風(fēng)險等級合理設(shè)置賬戶功能,建立事前承諾、事中監(jiān)測和事后管理機制,有效識別、評估監(jiān)測和控制賬戶業(yè)務(wù)風(fēng)險。開戶環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有明顯可疑特征的,不適用簡易開戶服務(wù)。
第四條 銀行應(yīng)當(dāng)建立健全賬戶分類分級管理體系,重點通過限制非柜面業(yè)務(wù)加強賬戶事中事后風(fēng)險防控,結(jié)合小微企業(yè)行業(yè)特征、企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營情況等綜合確定賬戶功能。
第五條 銀行應(yīng)當(dāng)向客戶充分宣講簡易開戶政策,明確告知客戶根據(jù)其當(dāng)前提供的有關(guān)情況開立賬戶,賬戶功能與當(dāng)前客戶身份核實程度、賬戶風(fēng)險等級匹配,由客戶自主選擇是否接受簡易開戶服務(wù),后續(xù)可根據(jù)客戶盡職調(diào)查情況,升級賬戶功能。銀行應(yīng)當(dāng)向客戶說明后續(xù)需配合盡職調(diào)查,以及需要補充提供的材料。
第二章 簡易開戶服務(wù)程序
第六條 銀行應(yīng)當(dāng)公示簡易開戶服務(wù)流程,明確簡易開戶所需材料、客戶身份核實程序以及制度依據(jù)等,確保小微企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人等了解簡易開戶程序及相關(guān)制度規(guī)定。
第七條 銀行提供簡易開戶服務(wù),需向客戶宣講依法使用銀行賬戶的法律法規(guī)和相關(guān)制度,在開戶申請書或協(xié)議的醒目位置告知出租、出借、出售銀行賬戶的法律責(zé)任和懲戒措施,由小微企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人對合法開立和使用銀行賬戶進行承諾并在開戶申請書或協(xié)議上簽字(簽章)確認(rèn)。
第八條 銀行提供簡易開戶服務(wù),應(yīng)當(dāng)采取有助于核實客戶身份的方法,依據(jù)客戶提交的必需證明文件,以及愿意提供的其他輔助證明材料,了解客戶經(jīng)營情況、開戶用途、資金支付需求??蛻魰簳r無法提供相關(guān)輔助證明材料的,不得強制要求客戶提供。
第九條 銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)所收集的客戶信息,以及客戶身份核實程度,結(jié)合客戶經(jīng)營情況、開戶用途等與客戶約定賬戶功能,審慎開通非柜面支付、單位結(jié)算卡等業(yè)務(wù)并設(shè)定交易限額,確保賬戶功能與客戶身份核實程度、賬戶風(fēng)險等級相匹配。
第十條 銀行應(yīng)當(dāng)科學(xué)、審慎判斷客戶異常開戶情形,建立拒絕開戶復(fù)核機制,確保拒絕開戶理由合理充分,并向客戶做好解釋說明。
第十一條 銀行應(yīng)當(dāng)對簡易賬戶進行識別管理,建立跟蹤服務(wù)機制,根據(jù)客戶需求補充完成客戶身份核實后可視情況升級賬戶功能,確保銀行賬戶服務(wù)滿足客戶正常經(jīng)營的支付需求。
第三章 內(nèi)控與管理
第十二條 銀行應(yīng)當(dāng)制定簡易開戶服務(wù)制度,包括但不限于開戶材料、開戶審核、賬戶功能設(shè)置及升級等,并報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)備案。銀行對下級機構(gòu)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。
第十三條 銀行應(yīng)將開立和交易異常的簡易賬戶列入重點監(jiān)測范圍,監(jiān)測相關(guān)簡易賬戶資金交易是否存在與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動有關(guān)的可疑情形,對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核查無法排除的涉詐涉賭可疑賬戶,依法依規(guī)、區(qū)分情形及時采取適當(dāng)控制措施,并移送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。
第十四條 銀行應(yīng)當(dāng)建立簡易開戶咨詢投訴機制,加強對客戶經(jīng)理、柜員和客服等人員的培訓(xùn),提高客戶對賬戶服務(wù)的滿意度。
第十五條 銀行應(yīng)當(dāng)建立本銀行簡易開戶服務(wù)監(jiān)督機制,通過梳理管理制度和業(yè)務(wù)流程、分析客戶投訴典型案例、查看業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電話暗訪、現(xiàn)場走訪、調(diào)閱開戶材料等方式,督促下級機構(gòu)特別是基層網(wǎng)點規(guī)范辦理簡易開戶服務(wù)業(yè)務(wù)。
第四章 附 則
第十六條 本指引所稱非柜面支付是指客戶無需臨柜即可辦理的賬戶付款業(yè)務(wù),包括但不限于通過網(wǎng)上銀行、手機銀行、網(wǎng)關(guān)支付、快捷支付、銷售終端(POS)、自助柜員機(ATM)等渠道發(fā)起的賬戶付款業(yè)務(wù)。
第十七條 本指引所稱小微企業(yè)可按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》認(rèn)定。
第十八條 銀行為小微企業(yè)以外的其他企業(yè)提供簡易開戶服務(wù)可參照本指引執(zhí)行。
附件2
小微企業(yè)銀行賬戶開立服務(wù)規(guī)范負(fù)面清單指引
在為小微企業(yè)(含個體工商戶,下同)提供銀行賬戶服務(wù)過程中,銀行應(yīng)當(dāng)始終遵循“風(fēng)險為本”原則,綜合評估賬戶風(fēng)險,采取與賬戶風(fēng)險等級相適應(yīng)的風(fēng)險防控措施,做到該堅持的風(fēng)險防控原則要堅持,該滿足的正當(dāng)合理賬戶服務(wù)需求要滿足。鼓勵銀行參照本指引制定本銀行賬戶開立服務(wù)規(guī)范負(fù)面清單,并接受社會監(jiān)督。
一、不得要求小微企業(yè)提供與大中型企業(yè)相同的詳細(xì)、完備的經(jīng)營情況材料。
二、不得僅以注冊地址為集中登記地、以自有或租賃房屋作為經(jīng)營地址等理由拒絕小微企業(yè)開戶。
三、不得僅以辦公場所較為簡單、沒有企業(yè)門牌、雇傭人員較少等理由拒絕小微企業(yè)開戶。
四、不得將是否實際開展經(jīng)營活動作為初創(chuàng)小微企業(yè)開立基本賬戶的條件。
五、不得僅以小微企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人戶籍所在地為異地等理由拒絕開戶。
六、不得要求小微企業(yè)存入大額存款、達到一定經(jīng)營規(guī)?;蚪壎ㄤN售相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)等作為開戶附加條件。
七、不得出于成本收益等考慮拒絕小微企業(yè)開戶。
八、不得以賬戶開立成功后待激活、預(yù)留印鑒啟用等方式影響賬戶即開即用。
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第一條 為優(yōu)化銀行賬戶服務(wù),建立健全賬戶分類分級管理體系,有效解決小微企業(yè)開戶難問題,根據(jù)《中華人民共和國反洗錢法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第5號發(fā)布)、《企業(yè)銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(銀發(fā)〔2019〕41號文印發(fā))等規(guī)定,制定本指引。
第二條 銀行業(yè)金融機構(gòu)(以下簡稱銀行)為小微企業(yè)(含個體工商戶,下同)提供簡易開戶服務(wù)適用本指引。
本指引所稱簡易開戶服務(wù)是指銀行根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等規(guī)定審核小微企業(yè)開戶證明文件后,簡化輔助證明材料要求,開立賬戶功能與客戶身份核實程度、賬戶風(fēng)險等級相匹配的銀行基本存款賬戶,滿足客戶開戶需求。
第三條 銀行提供簡易開戶服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循“風(fēng)險為本”原則,履行反洗錢、反恐怖融資、反逃稅義務(wù),落實賬戶實名制,按照客戶身份核實程度、賬戶風(fēng)險等級合理設(shè)置賬戶功能,建立事前承諾、事中監(jiān)測和事后管理機制,有效識別、評估監(jiān)測和控制賬戶業(yè)務(wù)風(fēng)險。開戶環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有明顯可疑特征的,不適用簡易開戶服務(wù)。
第四條 銀行應(yīng)當(dāng)建立健全賬戶分類分級管理體系,重點通過限制非柜面業(yè)務(wù)加強賬戶事中事后風(fēng)險防控,結(jié)合小微企業(yè)行業(yè)特征、企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營情況等綜合確定賬戶功能。
第五條 銀行應(yīng)當(dāng)向客戶充分宣講簡易開戶政策,明確告知客戶根據(jù)其當(dāng)前提供的有關(guān)情況開立賬戶,賬戶功能與當(dāng)前客戶身份核實程度、賬戶風(fēng)險等級匹配,由客戶自主選擇是否接受簡易開戶服務(wù),后續(xù)可根據(jù)客戶盡職調(diào)查情況,升級賬戶功能。銀行應(yīng)當(dāng)向客戶說明后續(xù)需配合盡職調(diào)查,以及需要補充提供的材料。
第二章 簡易開戶服務(wù)程序
第六條 銀行應(yīng)當(dāng)公示簡易開戶服務(wù)流程,明確簡易開戶所需材料、客戶身份核實程序以及制度依據(jù)等,確保小微企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人等了解簡易開戶程序及相關(guān)制度規(guī)定。
第七條 銀行提供簡易開戶服務(wù),需向客戶宣講依法使用銀行賬戶的法律法規(guī)和相關(guān)制度,在開戶申請書或協(xié)議的醒目位置告知出租、出借、出售銀行賬戶的法律責(zé)任和懲戒措施,由小微企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人對合法開立和使用銀行賬戶進行承諾并在開戶申請書或協(xié)議上簽字(簽章)確認(rèn)。
第八條 銀行提供簡易開戶服務(wù),應(yīng)當(dāng)采取有助于核實客戶身份的方法,依據(jù)客戶提交的必需證明文件,以及愿意提供的其他輔助證明材料,了解客戶經(jīng)營情況、開戶用途、資金支付需求。客戶暫時無法提供相關(guān)輔助證明材料的,不得強制要求客戶提供。
第九條 銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)所收集的客戶信息,以及客戶身份核實程度,結(jié)合客戶經(jīng)營情況、開戶用途等與客戶約定賬戶功能,審慎開通非柜面支付、單位結(jié)算卡等業(yè)務(wù)并設(shè)定交易限額,確保賬戶功能與客戶身份核實程度、賬戶風(fēng)險等級相匹配。
第十條 銀行應(yīng)當(dāng)科學(xué)、審慎判斷客戶異常開戶情形,建立拒絕開戶復(fù)核機制,確保拒絕開戶理由合理充分,并向客戶做好解釋說明。
第十一條 銀行應(yīng)當(dāng)對簡易賬戶進行識別管理,建立跟蹤服務(wù)機制,根據(jù)客戶需求補充完成客戶身份核實后可視情況升級賬戶功能,確保銀行賬戶服務(wù)滿足客戶正常經(jīng)營的支付需求。
第三章 內(nèi)控與管理
第十二條 銀行應(yīng)當(dāng)制定簡易開戶服務(wù)制度,包括但不限于開戶材料、開戶審核、賬戶功能設(shè)置及升級等,并報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)備案。銀行對下級機構(gòu)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。
第十三條 銀行應(yīng)將開立和交易異常的簡易賬戶列入重點監(jiān)測范圍,監(jiān)測相關(guān)簡易賬戶資金交易是否存在與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動有關(guān)的可疑情形,對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核查無法排除的涉詐涉賭可疑賬戶,依法依規(guī)、區(qū)分情形及時采取適當(dāng)控制措施,并移送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。
第十四條 銀行應(yīng)當(dāng)建立簡易開戶咨詢投訴機制,加強對客戶經(jīng)理、柜員和客服等人員的培訓(xùn),提高客戶對賬戶服務(wù)的滿意度。
第十五條 銀行應(yīng)當(dāng)建立本銀行簡易開戶服務(wù)監(jiān)督機制,通過梳理管理制度和業(yè)務(wù)流程、分析客戶投訴典型案例、查看業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電話暗訪、現(xiàn)場走訪、調(diào)閱開戶材料等方式,督促下級機構(gòu)特別是基層網(wǎng)點規(guī)范辦理簡易開戶服務(wù)業(yè)務(wù)。
第四章 附 則
第十六條 本指引所稱非柜面支付是指客戶無需臨柜即可辦理的賬戶付款業(yè)務(wù),包括但不限于通過網(wǎng)上銀行、手機銀行、網(wǎng)關(guān)支付、快捷支付、銷售終端(POS)、自助柜員機(ATM)等渠道發(fā)起的賬戶付款業(yè)務(wù)。
第十七條 本指引所稱小微企業(yè)可按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》認(rèn)定。
第十八條 銀行為小微企業(yè)以外的其他企業(yè)提供簡易開戶服務(wù)可參照本指引執(zhí)行。
附件2
小微企業(yè)銀行賬戶開立服務(wù)規(guī)范負(fù)面清單指引
在為小微企業(yè)(含個體工商戶,下同)提供銀行賬戶服務(wù)過程中,銀行應(yīng)當(dāng)始終遵循“風(fēng)險為本”原則,綜合評估賬戶風(fēng)險,采取與賬戶風(fēng)險等級相適應(yīng)的風(fēng)險防控措施,做到該堅持的風(fēng)險防控原則要堅持,該滿足的正當(dāng)合理賬戶服務(wù)需求要滿足。鼓勵銀行參照本指引制定本銀行賬戶開立服務(wù)規(guī)范負(fù)面清單,并接受社會監(jiān)督。
一、不得要求小微企業(yè)提供與大中型企業(yè)相同的詳細(xì)、完備的經(jīng)營情況材料。
二、不得僅以注冊地址為集中登記地、以自有或租賃房屋作為經(jīng)營地址等理由拒絕小微企業(yè)開戶。
三、不得僅以辦公場所較為簡單、沒有企業(yè)門牌、雇傭人員較少等理由拒絕小微企業(yè)開戶。
四、不得將是否實際開展經(jīng)營活動作為初創(chuàng)小微企業(yè)開立基本賬戶的條件。
五、不得僅以小微企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人戶籍所在地為異地等理由拒絕開戶。
六、不得要求小微企業(yè)存入大額存款、達到一定經(jīng)營規(guī)?;蚪壎ㄤN售相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)等作為開戶附加條件。
七、不得出于成本收益等考慮拒絕小微企業(yè)開戶。
八、不得以賬戶開立成功后待激活、預(yù)留印鑒啟用等方式影響賬戶即開即用。
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