中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令
2022年第25號(hào)
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<船舶引航管理規(guī)定>的決定》已于2022年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
部長(zhǎng) 李小鵬
2022年9月1日
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《船舶引航管理規(guī)定》的決定
交通運(yùn)輸部決定對(duì)《船舶引航管理規(guī)定》(交通部令2001年第10號(hào))作如下修改:
一、將第九條修改為:“下列船舶在交通運(yùn)輸部劃定的海上引航區(qū)內(nèi)航行、停泊或者移泊的,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航:
(一)外國(guó)籍船舶,但交通運(yùn)輸部經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后規(guī)定可以免除的除外;
(二)核動(dòng)力船舶、載運(yùn)放射性物質(zhì)的船舶、10萬(wàn)總噸及以上油輪;
(三)可能危及港口安全的散裝液化氣船、散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船;
(四)長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶。
前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn),由交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)港口、航道實(shí)際情況制定并公布。”
二、增加一條,作為第十條:“下列船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航:
(一)外國(guó)籍船舶;
(二)1000總噸以上的海上機(jī)動(dòng)船舶,但船長(zhǎng)駕駛同一類型的海上機(jī)動(dòng)船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個(gè)月以內(nèi)的除外;
(三)長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶;
(四)在長(zhǎng)江干線航行的下列船舶:
1.客位500人及以上且載客航行的客船,但旅客班輪、渡船除外;
2.1萬(wàn)總噸及以上且載運(yùn)閃點(diǎn)小于23℃的散裝液體化學(xué)品船;
3.載運(yùn)《國(guó)際散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》中X類的散裝液體化學(xué)品船。
前款第(三)項(xiàng)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn),由長(zhǎng)江航務(wù)管理部門、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)管轄水域的航道實(shí)際情況制定并公布。”
三、增加一條,作為第十一條:“船舶自愿申請(qǐng)引航的,引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供引航服務(wù)。”
四、增加一條,作為第十六條:“引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)引航安全主體責(zé)任,配備必要的設(shè)施、裝備和人員,建立并實(shí)施引航安全管理體系。”
五、增加一條,作為第十八條:“引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引航員進(jìn)行培訓(xùn),并保障引航員的休息時(shí)間、職業(yè)健康、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。”
六、增加一條,作為第十九條:“引航員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員適任證書,服從引航機(jī)構(gòu)的安排和管理,并按照有關(guān)規(guī)定開展引航活動(dòng)。”
七、刪去第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條。
八、第二十四條改為第二十條,刪去第二款中的“進(jìn)、出港或移泊”。
九、第二十六條改為第二十二條,刪去其中的“將引航方案”。
十、第二十七條改為第二十三條,第二款修改為:“引航長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶,引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定引航方案,報(bào)市級(jí)地方人民政府港口主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案”;增加一款作為第三款:“引航方案應(yīng)當(dāng)由一級(jí)引航員主持或者參與制定。引航方案應(yīng)當(dāng)包括船舶基本情況、注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全保障和應(yīng)急處置措施。”
十一、第二十八條改為第二十四條,修改為:“引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶狀況、通航條件和拖輪配備要求,制定合理的拖輪使用方法。被引航船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)引航機(jī)構(gòu)提供的拖輪使用方法的要求安排拖輪或者委托引航機(jī)構(gòu)安排拖輪,并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
拖輪配備要求由長(zhǎng)江航務(wù)管理部門、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)制定并公開。”
十二、增加一條,作為第二十五條:“申請(qǐng)引航的船舶,應(yīng)當(dāng)使用專用的甚高頻頻道與引航機(jī)構(gòu)和引航員聯(lián)系,確認(rèn)登輪時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng),并保持值守。”
十三、第三十二條改為第二十九條,第二款修改為:“引航員發(fā)現(xiàn)水上交通事故、污染事故或違章行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。”
十四、第三十三條改為第三十條,第一款修改為:“引航員在遇到下列情況之一時(shí),有權(quán)拒絕、暫停或者終止引航,并及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告:
(一)惡劣的氣象、海況;
(二)被引船舶不適航;
(三)航道或者碼頭條件不滿足被引船舶的航行、停泊、作業(yè)的安全要求;
(四)被引船舶的引航員登離裝置不符合安全規(guī)定;
(五)引航員身體不適,不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶;
(六)其他不適于引航的原因。”
十五、第三十四條改為第三十一條,第二款修改為:“在引領(lǐng)船舶過(guò)程中發(fā)生水上交通事故的,引航員應(yīng)當(dāng)在返回港口后24小時(shí)內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)遞交水上交通事故報(bào)告書。”
十六、第三十七條改為第三十四條,第一款修改為:“引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的水域登離被引船舶,將被引船舶從規(guī)定的引航起始地點(diǎn)引抵規(guī)定的引航目的地。”
十七、第三十八條改為第三十五條,修改為:“因惡劣的天氣或者海況等情形,引航員不能離開船舶或者不能在規(guī)定的登離水域登離船舶時(shí),船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保障措施,并征得海事管理機(jī)構(gòu)的同意后,將船舶駛抵能使引航員安全登離船舶的地點(diǎn),并負(fù)責(zé)支付因此造成的相關(guān)費(fèi)用。”
十八、第四十條改為第三十七條,第二項(xiàng)中的“水下無(wú)障礙物”修改為“水上水下無(wú)障礙物”;第三項(xiàng)修改為:“泊位長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)符合擬靠泊船舶安全系泊要求”。
十九、第四十一條改為第三十八條,刪除第一款中的“主航道水深圖”和第二款中的“主航道及專用航道水深圖”。
二十、增加一條,作為第四十條:“違反本規(guī)定第九條規(guī)定,在管轄海域內(nèi)航行、停泊或者移泊的船舶未按照規(guī)定申請(qǐng)引航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對(duì)違法船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)船長(zhǎng)處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫扣有關(guān)船舶證書3個(gè)月至12個(gè)月,暫扣船長(zhǎng)的船員適任證書1個(gè)月至3個(gè)月。
引航機(jī)構(gòu)派遣引航員存在過(guò)失,造成管轄海域內(nèi)船舶損失的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)引航機(jī)構(gòu)處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。
未經(jīng)引航機(jī)構(gòu)指派擅自為管轄海域內(nèi)船舶提供引航服務(wù)的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)引領(lǐng)船舶的人員處3千元以上3萬(wàn)元以下的罰款。”
二十一、增加一條,作為第四十一條:“違反本規(guī)定第十條規(guī)定,船舶在內(nèi)河航行未按規(guī)定申請(qǐng)引航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航,并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。”
二十二、第四十四條改為第四十三條,刪去其中的“不選派適任的引航員或者”。
二十三、刪去第四十八條。
二十四、將“交通部”統(tǒng)一改為“交通運(yùn)輸部”。
條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《船舶引航管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新發(fā)布。
船舶引航管理規(guī)定
(2001年11月30日交通部發(fā)布 根據(jù)2022年9月1日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈船舶引航管理規(guī)定〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范船舶引航活動(dòng),維護(hù)國(guó)家主權(quán),保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全,適應(yīng)水上運(yùn)輸和港口生產(chǎn)的需要,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)沿海、內(nèi)河和港口從事船舶引航活動(dòng)適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是:
(一)船舶引航是指引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊的活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱引航);
(二)引航區(qū)是指在中華人民共和國(guó)沿海、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域;
(三)引航機(jī)構(gòu)是指專業(yè)提供引航服務(wù)的法人;
(四)引航員是指持有有效船員適任證書,在某一引航機(jī)構(gòu)從事引航工作的人員;
(五)船舶是指任何用于水面、近水面和水下航行或者移動(dòng)的船、艇、筏、移動(dòng)式海上平臺(tái),包括國(guó)內(nèi)外商船、軍用船舶、公務(wù)船舶、工程船舶和漁船等。
第四條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)引航工作。
市(設(shè)區(qū)的市,下同)級(jí)以上地方人民政府港口主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)引航行政管理工作。交通運(yùn)輸部設(shè)置的長(zhǎng)江航務(wù)管理部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線引航行政管理工作。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引航安全監(jiān)督管理工作。
第五條 交通運(yùn)輸部的引航管理職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)制定國(guó)家引航政策和規(guī)章,并監(jiān)督實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)劃定、調(diào)整并對(duì)外公布引航區(qū);
(三)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)引航機(jī)構(gòu)的設(shè)置;
(四)會(huì)同有關(guān)部門制定引航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,并監(jiān)督實(shí)施;
(五)負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo);
(六)負(fù)責(zé)引航員培訓(xùn)、考試和發(fā)證的管理工作。
第六條 市級(jí)以上地方人民政府港口主管部門的引航管理職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)負(fù)責(zé)籌建引航機(jī)構(gòu);
(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理引航收費(fèi);
(四)負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第七條 海事管理機(jī)構(gòu)的引航管理職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)引航實(shí)施安全監(jiān)督管理;
(三)組織實(shí)施引航員培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)采取先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法提高引航工作科技水平,鼓勵(lì)引航新技術(shù)研究、開發(fā)和推廣,提高引航安全水平和工作效率。
第九條 下列船舶在交通運(yùn)輸部劃定的海上引航區(qū)內(nèi)航行、停泊或者移泊的,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航:
(一)外國(guó)籍船舶,但交通運(yùn)輸部經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后規(guī)定可以免除的除外;
(二)核動(dòng)力船舶、載運(yùn)放射性物質(zhì)的船舶、10萬(wàn)總噸及以上油輪;
(三)可能危及港口安全的散裝液化氣船、散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船;
(四)長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶。
前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn),由交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)港口、航道實(shí)際情況制定并公布。
第十條 下列船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航:
(一)外國(guó)籍船舶;
(二)1000總噸以上的海上機(jī)動(dòng)船舶,但船長(zhǎng)駕駛同一類型的海上機(jī)動(dòng)船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個(gè)月以內(nèi)的除外;
(三)長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶;
(四)在長(zhǎng)江干線航行的下列船舶:
1.客位500人及以上且載客航行的客船,但旅客班輪、渡船除外;
2.1萬(wàn)總噸及以上且載運(yùn)閃點(diǎn)小于23℃的散裝液體化學(xué)品船;
3.載運(yùn)《國(guó)際散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》中X類的散裝液體化學(xué)品船。
前款第(三)項(xiàng)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn),由長(zhǎng)江航務(wù)管理部門、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)管轄水域的航道實(shí)際情況制定并公布。
第十一條 船舶自愿申請(qǐng)引航的,引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供引航服務(wù)。
第二章 引航機(jī)構(gòu)
第十二條 依據(jù)下列原則設(shè)置引航機(jī)構(gòu):
(一)有為外國(guó)籍船舶和必須申請(qǐng)引航的中國(guó)籍船舶提供引航服務(wù),且年引領(lǐng)船舶在600艘次以上的需要,或者在引航區(qū)內(nèi)未設(shè)立引航機(jī)構(gòu)的;
(二)引航區(qū)內(nèi)有三名以上持有有效引航員適任證書的引航員。
第十三條 引航機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案和引航具體范圍,由市級(jí)地方人民政府港口主管部門根據(jù)引航業(yè)務(wù)發(fā)展需要商海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)地方人民政府港口主管部門(直轄市除外)審核后,報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。
第十四條 引航機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)制定引航工作章程和管理制度;
(二)制定引航方案和引航調(diào)度計(jì)劃;
(三)接受引航申請(qǐng),提供引航服務(wù);
(四)負(fù)責(zé)引航費(fèi)的計(jì)收和財(cái)務(wù)管理工作;
(五)負(fù)責(zé)引航員的聘用、培訓(xùn)、晉升、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)日常管理工作;
(六)參與涉及引航的港口、航道等工程項(xiàng)目研究工作;
(七)按國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)引航信息統(tǒng)計(jì)工作。
第十五條 引航機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從具有豐富引航經(jīng)驗(yàn)和良好管理能力的引航員中選拔。
第十六條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)引航安全主體責(zé)任,配備必要的設(shè)施、裝備和人員,建立并實(shí)施引航安全管理體系。
第十七條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高引航工作服務(wù)質(zhì)量和水平,對(duì)引航安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的防范措施。
第十八條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引航員進(jìn)行培訓(xùn),并保障引航員的休息時(shí)間、職業(yè)健康、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十九條 引航員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員適任證書,服從引航機(jī)構(gòu)的安排和管理,并按照有關(guān)規(guī)定開展引航活動(dòng)。
第三章 引航申請(qǐng)與實(shí)施
第二十條 申請(qǐng)引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的引航機(jī)構(gòu)提出引航申請(qǐng)。船舶不得直接聘請(qǐng)引航員或者非引航員登船引航。
船舶的引航申請(qǐng)和變更,應(yīng)當(dāng)按市級(jí)地方人民政府港口主管部門規(guī)定的時(shí)間向引航機(jī)構(gòu)提出。
第二十一條 申請(qǐng)引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)提供被引船舶的下列資料:
(一)船公司、船名(包括中、英文名)、國(guó)籍、船舶呼號(hào);
(二)船舶的種類、總長(zhǎng)度、寬度、吃水、水面以上最大高度、載重噸、總噸、凈噸、主機(jī)及側(cè)推器的種類、功率和航速;
(三)裝載貨物種類、數(shù)量;
(四)預(yù)計(jì)抵、離港或者移泊的時(shí)間和地點(diǎn);
(五)在內(nèi)河干線航行的船隊(duì),還應(yīng)當(dāng)提供拖帶的方式和隊(duì)型;
(六)其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。
第二十二條 引航機(jī)構(gòu)在接到船舶引航申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排持有有效證書的引航員,并通知申請(qǐng)人。
第二十三條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足船舶提出的正當(dāng)引航要求,及時(shí)為船舶提供引航服務(wù),不得無(wú)故拒絕或者拖延。
引航長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶,引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定引航方案,報(bào)市級(jí)地方人民政府港口主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案。
引航方案應(yīng)當(dāng)由一級(jí)引航員主持或者參與制定。引航方案應(yīng)當(dāng)包括船舶基本情況、注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全保障和應(yīng)急處置措施。
第二十四條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶狀況、通航條件和拖輪配備要求,制定合理的拖輪使用方法。被引航船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)引航機(jī)構(gòu)提供的拖輪使用方法的要求安排拖輪或者委托引航機(jī)構(gòu)安排拖輪,并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
拖輪配備要求由長(zhǎng)江航務(wù)管理部門、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)制定并公開。
第二十五條 申請(qǐng)引航的船舶,應(yīng)當(dāng)使用專用的甚高頻頻道與引航機(jī)構(gòu)和引航員聯(lián)系,確認(rèn)登輪時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng),并保持值守。
第二十六條 引航員登船后,應(yīng)當(dāng)向被引船舶的船長(zhǎng)介紹引航方案;被引船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向引航員介紹本船的操縱性能以及其他與引航業(yè)務(wù)有關(guān)的情況。
第二十七條 在一次連續(xù)的引航中,同時(shí)有兩名或兩名以上的引航員在船時(shí),引航機(jī)構(gòu)必須指定其中一人為本次引航的責(zé)任引航員。
第二十八條 引航員上船引領(lǐng)時(shí),被引船舶應(yīng)當(dāng)在其主桅懸掛引航旗。任何船舶不得在非引領(lǐng)時(shí)懸掛引航旗。
第二十九條 引航員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎引航,按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告被引船舶動(dòng)態(tài)。
引航員發(fā)現(xiàn)水上交通事故、污染事故或違章行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十條 引航員在遇到下列情況之一時(shí),有權(quán)拒絕、暫?;蛘呓K止引航,并及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告:
(一)惡劣的氣象、海況;
(二)被引船舶不適航;
(三)航道或者碼頭條件不滿足被引船舶的航行、停泊、作業(yè)的安全要求;
(四)被引船舶的引航員登離裝置不符合安全規(guī)定;
(五)引航員身體不適,不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶;
(六)其他不適于引航的原因。
引航員在作出上述決定之前,應(yīng)當(dāng)明確地告知被引船舶的船長(zhǎng),并對(duì)被引船舶當(dāng)時(shí)的安全作出妥善安排,包括將船舶引領(lǐng)至安全和不妨礙其他船舶正常航行、停泊或者作業(yè)的地點(diǎn)。
第三十一條 在引航過(guò)程中被引船舶發(fā)生水上安全交通事故,引航員應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
(一)采取有效措施減少事故損失;
(二)盡快向引航機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;
(三)接受、配合或者協(xié)助調(diào)查水上交通事故。
在引領(lǐng)船舶過(guò)程中發(fā)生水上交通事故的,引航員應(yīng)當(dāng)在返回港口后24小時(shí)內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)遞交水上交通事故報(bào)告書。
第三十二條 使用拖輪引航,拖輪應(yīng)當(dāng)服從引航員的指揮,并保持與引航員通訊聯(lián)系良好。引航員應(yīng)當(dāng)注意拖輪的安全。
第三十三條 船舶接受引航服務(wù),被引船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照《1974年國(guó)際海上人命安全公約》的規(guī)定,為引航員提供方便、安全的登離船設(shè)備,并采取必要的措施確保引航員安全登離船舶;
(二)為引航員提供工作便利,并配合引航員實(shí)施引航;
(三)回答引航員有關(guān)引航的疑問(wèn),除有危及船舶安全的情況外,應(yīng)當(dāng)采納引航員的引航指令;
(四)在離開駕駛臺(tái)時(shí),指定代職駕駛員并告知引航員,并盡快返回;
(五)船長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)引航員的引航指令可能對(duì)船舶安全構(gòu)成威脅時(shí),可以要求引航員更改引航指令,必要時(shí)還可要求引航機(jī)構(gòu)更換引航員,并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十四條 引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的水域登離被引船舶,將被引船舶從規(guī)定的引航起始地點(diǎn)引抵規(guī)定的引航目的地。
引航員離船時(shí)應(yīng)當(dāng)向船長(zhǎng)或者接替的引航員交接清楚,在雙方確認(rèn)安全的情況下方可離船。
第三十五條 因惡劣的天氣或者海況等情形,引航員不能離開船舶或者不能在規(guī)定的登離水域登離船舶時(shí),船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保障措施,并征得海事管理機(jī)構(gòu)的同意后,將船舶駛抵能使引航員安全登離船舶的地點(diǎn),并負(fù)責(zé)支付因此造成的相關(guān)費(fèi)用。
第三十六條 引航機(jī)構(gòu)、船舶、拖輪,均應(yīng)當(dāng)配備必要的通信設(shè)備或者器材,以便及時(shí)與引航員保持聯(lián)系。
第三十七條 港口企業(yè)對(duì)被引船舶靠、離泊,應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
(一)泊位的靠泊等級(jí)必須符合被靠船舶相應(yīng)等級(jí),泊位防護(hù)設(shè)施完好;
(二)確保泊位有足夠的水深,水上水下無(wú)障礙物;
(三)泊位長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)符合擬靠泊船舶安全系泊要求;
(四)被引船舶靠離泊半小時(shí)前,應(yīng)當(dāng)按照引航員的要求將有礙船舶靠離泊的裝卸機(jī)械、貨物和其他設(shè)施移至安全處所并清理就緒;
(五)指泊員在被引船舶靠離泊半小時(shí)前應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng),與引航員保持密切聯(lián)系,并按規(guī)定正確顯示泊位信號(hào),備妥碰墊物;
(六)被引船舶夜間靠離泊,碼頭應(yīng)當(dāng)具備足夠的照明;
(七)泊位靠泊條件臨時(shí)發(fā)生變化,必須立即告知引航員。
第三十八條 新建碼頭使用前,碼頭所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)提供泊位噸級(jí)、系泊能力、泊位水深等與船舶安全靠、離有關(guān)的資料。
對(duì)已投入使用的碼頭應(yīng)當(dāng)按引航機(jī)構(gòu)的要求提供泊位水深等有關(guān)資料。
第三十九條 引航結(jié)束時(shí)船長(zhǎng)和引航員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫引航簽證單。被引船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付引航費(fèi)。
第四章 罰 則
第四十條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定,在管轄海域內(nèi)航行、停泊或者移泊的船舶未按照規(guī)定申請(qǐng)引航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對(duì)違法船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)船長(zhǎng)處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫扣有關(guān)船舶證書3個(gè)月至12個(gè)月,暫扣船長(zhǎng)的船員適任證書1個(gè)月至3個(gè)月。
引航機(jī)構(gòu)派遣引航員存在過(guò)失,造成管轄海域內(nèi)船舶損失的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)引航機(jī)構(gòu)處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。
未經(jīng)引航機(jī)構(gòu)指派擅自為管轄海域內(nèi)船舶提供引航服務(wù)的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)引領(lǐng)船舶的人員處3千元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定,船舶在內(nèi)河航行未按規(guī)定申請(qǐng)引航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航,并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。
第四十二條 違反本規(guī)定第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置引航機(jī)構(gòu)的,由市級(jí)地方人民政府港口主管部門或者長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令其糾正違法行為,并對(duì)擅自設(shè)置的引航機(jī)構(gòu)處3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 違反本規(guī)定第二十三條、第二十七條規(guī)定,引航機(jī)構(gòu)拒絕或者拖延引航、不指定責(zé)任引航員的,由市級(jí)地方人民政府港口主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令引航機(jī)構(gòu)糾正其違法行為,并對(duì)引航機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 違反本規(guī)定第三十七條、第三十八條規(guī)定,港口企業(yè)不按規(guī)定配合和保障被引船舶靠離泊的、不按規(guī)定向引航機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料的,由市級(jí)地方人民政府港口主管部門或者長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令港口企業(yè)糾正其違法行為,并處警告或者1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 違反本規(guī)定有關(guān)水上交通安全監(jiān)督管理規(guī)定的行為,由海事管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十六條 執(zhí)法人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十七條 本規(guī)定自2002年1月1日起實(shí)施。
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中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令
2022年第25號(hào)
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<船舶引航管理規(guī)定>的決定》已于2022年8月25日經(jīng)第22次部務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
部長(zhǎng) 李小鵬
2022年9月1日
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《船舶引航管理規(guī)定》的決定
交通運(yùn)輸部決定對(duì)《船舶引航管理規(guī)定》(交通部令2001年第10號(hào))作如下修改:
一、將第九條修改為:“下列船舶在交通運(yùn)輸部劃定的海上引航區(qū)內(nèi)航行、停泊或者移泊的,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航:
(一)外國(guó)籍船舶,但交通運(yùn)輸部經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后規(guī)定可以免除的除外;
(二)核動(dòng)力船舶、載運(yùn)放射性物質(zhì)的船舶、10萬(wàn)總噸及以上油輪;
(三)可能危及港口安全的散裝液化氣船、散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船;
(四)長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶。
前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn),由交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)港口、航道實(shí)際情況制定并公布。”
二、增加一條,作為第十條:“下列船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航:
(一)外國(guó)籍船舶;
(二)1000總噸以上的海上機(jī)動(dòng)船舶,但船長(zhǎng)駕駛同一類型的海上機(jī)動(dòng)船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個(gè)月以內(nèi)的除外;
(三)長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶;
(四)在長(zhǎng)江干線航行的下列船舶:
1.客位500人及以上且載客航行的客船,但旅客班輪、渡船除外;
2.1萬(wàn)總噸及以上且載運(yùn)閃點(diǎn)小于23℃的散裝液體化學(xué)品船;
3.載運(yùn)《國(guó)際散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》中X類的散裝液體化學(xué)品船。
前款第(三)項(xiàng)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn),由長(zhǎng)江航務(wù)管理部門、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)管轄水域的航道實(shí)際情況制定并公布。”
三、增加一條,作為第十一條:“船舶自愿申請(qǐng)引航的,引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供引航服務(wù)。”
四、增加一條,作為第十六條:“引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)引航安全主體責(zé)任,配備必要的設(shè)施、裝備和人員,建立并實(shí)施引航安全管理體系。”
五、增加一條,作為第十八條:“引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引航員進(jìn)行培訓(xùn),并保障引航員的休息時(shí)間、職業(yè)健康、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。”
六、增加一條,作為第十九條:“引航員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員適任證書,服從引航機(jī)構(gòu)的安排和管理,并按照有關(guān)規(guī)定開展引航活動(dòng)。”
七、刪去第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條。
八、第二十四條改為第二十條,刪去第二款中的“進(jìn)、出港或移泊”。
九、第二十六條改為第二十二條,刪去其中的“將引航方案”。
十、第二十七條改為第二十三條,第二款修改為:“引航長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶,引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定引航方案,報(bào)市級(jí)地方人民政府港口主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案”;增加一款作為第三款:“引航方案應(yīng)當(dāng)由一級(jí)引航員主持或者參與制定。引航方案應(yīng)當(dāng)包括船舶基本情況、注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全保障和應(yīng)急處置措施。”
十一、第二十八條改為第二十四條,修改為:“引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶狀況、通航條件和拖輪配備要求,制定合理的拖輪使用方法。被引航船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)引航機(jī)構(gòu)提供的拖輪使用方法的要求安排拖輪或者委托引航機(jī)構(gòu)安排拖輪,并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
拖輪配備要求由長(zhǎng)江航務(wù)管理部門、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)制定并公開。”
十二、增加一條,作為第二十五條:“申請(qǐng)引航的船舶,應(yīng)當(dāng)使用專用的甚高頻頻道與引航機(jī)構(gòu)和引航員聯(lián)系,確認(rèn)登輪時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng),并保持值守。”
十三、第三十二條改為第二十九條,第二款修改為:“引航員發(fā)現(xiàn)水上交通事故、污染事故或違章行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。”
十四、第三十三條改為第三十條,第一款修改為:“引航員在遇到下列情況之一時(shí),有權(quán)拒絕、暫?;蛘呓K止引航,并及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告:
(一)惡劣的氣象、海況;
(二)被引船舶不適航;
(三)航道或者碼頭條件不滿足被引船舶的航行、停泊、作業(yè)的安全要求;
(四)被引船舶的引航員登離裝置不符合安全規(guī)定;
(五)引航員身體不適,不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶;
(六)其他不適于引航的原因。”
十五、第三十四條改為第三十一條,第二款修改為:“在引領(lǐng)船舶過(guò)程中發(fā)生水上交通事故的,引航員應(yīng)當(dāng)在返回港口后24小時(shí)內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)遞交水上交通事故報(bào)告書。”
十六、第三十七條改為第三十四條,第一款修改為:“引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的水域登離被引船舶,將被引船舶從規(guī)定的引航起始地點(diǎn)引抵規(guī)定的引航目的地。”
十七、第三十八條改為第三十五條,修改為:“因惡劣的天氣或者海況等情形,引航員不能離開船舶或者不能在規(guī)定的登離水域登離船舶時(shí),船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保障措施,并征得海事管理機(jī)構(gòu)的同意后,將船舶駛抵能使引航員安全登離船舶的地點(diǎn),并負(fù)責(zé)支付因此造成的相關(guān)費(fèi)用。”
十八、第四十條改為第三十七條,第二項(xiàng)中的“水下無(wú)障礙物”修改為“水上水下無(wú)障礙物”;第三項(xiàng)修改為:“泊位長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)符合擬靠泊船舶安全系泊要求”。
十九、第四十一條改為第三十八條,刪除第一款中的“主航道水深圖”和第二款中的“主航道及專用航道水深圖”。
二十、增加一條,作為第四十條:“違反本規(guī)定第九條規(guī)定,在管轄海域內(nèi)航行、停泊或者移泊的船舶未按照規(guī)定申請(qǐng)引航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對(duì)違法船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)船長(zhǎng)處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫扣有關(guān)船舶證書3個(gè)月至12個(gè)月,暫扣船長(zhǎng)的船員適任證書1個(gè)月至3個(gè)月。
引航機(jī)構(gòu)派遣引航員存在過(guò)失,造成管轄海域內(nèi)船舶損失的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)引航機(jī)構(gòu)處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。
未經(jīng)引航機(jī)構(gòu)指派擅自為管轄海域內(nèi)船舶提供引航服務(wù)的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)引領(lǐng)船舶的人員處3千元以上3萬(wàn)元以下的罰款。”
二十一、增加一條,作為第四十一條:“違反本規(guī)定第十條規(guī)定,船舶在內(nèi)河航行未按規(guī)定申請(qǐng)引航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航,并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。”
二十二、第四十四條改為第四十三條,刪去其中的“不選派適任的引航員或者”。
二十三、刪去第四十八條。
二十四、將“交通部”統(tǒng)一改為“交通運(yùn)輸部”。
條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《船舶引航管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新發(fā)布。
船舶引航管理規(guī)定
(2001年11月30日交通部發(fā)布 根據(jù)2022年9月1日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈船舶引航管理規(guī)定〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范船舶引航活動(dòng),維護(hù)國(guó)家主權(quán),保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全,適應(yīng)水上運(yùn)輸和港口生產(chǎn)的需要,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)沿海、內(nèi)河和港口從事船舶引航活動(dòng)適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是:
(一)船舶引航是指引領(lǐng)船舶航行、靠泊、離泊、移泊的活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱引航);
(二)引航區(qū)是指在中華人民共和國(guó)沿海、內(nèi)河和港口為引航劃定的區(qū)域;
(三)引航機(jī)構(gòu)是指專業(yè)提供引航服務(wù)的法人;
(四)引航員是指持有有效船員適任證書,在某一引航機(jī)構(gòu)從事引航工作的人員;
(五)船舶是指任何用于水面、近水面和水下航行或者移動(dòng)的船、艇、筏、移動(dòng)式海上平臺(tái),包括國(guó)內(nèi)外商船、軍用船舶、公務(wù)船舶、工程船舶和漁船等。
第四條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)引航工作。
市(設(shè)區(qū)的市,下同)級(jí)以上地方人民政府港口主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)引航行政管理工作。交通運(yùn)輸部設(shè)置的長(zhǎng)江航務(wù)管理部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線引航行政管理工作。
海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引航安全監(jiān)督管理工作。
第五條 交通運(yùn)輸部的引航管理職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)制定國(guó)家引航政策和規(guī)章,并監(jiān)督實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)劃定、調(diào)整并對(duì)外公布引航區(qū);
(三)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)引航機(jī)構(gòu)的設(shè)置;
(四)會(huì)同有關(guān)部門制定引航收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,并監(jiān)督實(shí)施;
(五)負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo);
(六)負(fù)責(zé)引航員培訓(xùn)、考試和發(fā)證的管理工作。
第六條 市級(jí)以上地方人民政府港口主管部門的引航管理職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)負(fù)責(zé)籌建引航機(jī)構(gòu);
(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理引航收費(fèi);
(四)負(fù)責(zé)引航業(yè)務(wù)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第七條 海事管理機(jī)構(gòu)的引航管理職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)引航的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)引航實(shí)施安全監(jiān)督管理;
(三)組織實(shí)施引航員培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)采取先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法提高引航工作科技水平,鼓勵(lì)引航新技術(shù)研究、開發(fā)和推廣,提高引航安全水平和工作效率。
第九條 下列船舶在交通運(yùn)輸部劃定的海上引航區(qū)內(nèi)航行、停泊或者移泊的,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航:
(一)外國(guó)籍船舶,但交通運(yùn)輸部經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后規(guī)定可以免除的除外;
(二)核動(dòng)力船舶、載運(yùn)放射性物質(zhì)的船舶、10萬(wàn)總噸及以上油輪;
(三)可能危及港口安全的散裝液化氣船、散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船;
(四)長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶。
前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn),由交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)港口、航道實(shí)際情況制定并公布。
第十條 下列船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航:
(一)外國(guó)籍船舶;
(二)1000總噸以上的海上機(jī)動(dòng)船舶,但船長(zhǎng)駕駛同一類型的海上機(jī)動(dòng)船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個(gè)月以內(nèi)的除外;
(三)長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶;
(四)在長(zhǎng)江干線航行的下列船舶:
1.客位500人及以上且載客航行的客船,但旅客班輪、渡船除外;
2.1萬(wàn)總噸及以上且載運(yùn)閃點(diǎn)小于23℃的散裝液體化學(xué)品船;
3.載運(yùn)《國(guó)際散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》中X類的散裝液體化學(xué)品船。
前款第(三)項(xiàng)船舶的具體標(biāo)準(zhǔn),由長(zhǎng)江航務(wù)管理部門、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)管轄水域的航道實(shí)際情況制定并公布。
第十一條 船舶自愿申請(qǐng)引航的,引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供引航服務(wù)。
第二章 引航機(jī)構(gòu)
第十二條 依據(jù)下列原則設(shè)置引航機(jī)構(gòu):
(一)有為外國(guó)籍船舶和必須申請(qǐng)引航的中國(guó)籍船舶提供引航服務(wù),且年引領(lǐng)船舶在600艘次以上的需要,或者在引航區(qū)內(nèi)未設(shè)立引航機(jī)構(gòu)的;
(二)引航區(qū)內(nèi)有三名以上持有有效引航員適任證書的引航員。
第十三條 引航機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案和引航具體范圍,由市級(jí)地方人民政府港口主管部門根據(jù)引航業(yè)務(wù)發(fā)展需要商海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)地方人民政府港口主管部門(直轄市除外)審核后,報(bào)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。
第十四條 引航機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)制定引航工作章程和管理制度;
(二)制定引航方案和引航調(diào)度計(jì)劃;
(三)接受引航申請(qǐng),提供引航服務(wù);
(四)負(fù)責(zé)引航費(fèi)的計(jì)收和財(cái)務(wù)管理工作;
(五)負(fù)責(zé)引航員的聘用、培訓(xùn)、晉升、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)日常管理工作;
(六)參與涉及引航的港口、航道等工程項(xiàng)目研究工作;
(七)按國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)引航信息統(tǒng)計(jì)工作。
第十五條 引航機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從具有豐富引航經(jīng)驗(yàn)和良好管理能力的引航員中選拔。
第十六條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)引航安全主體責(zé)任,配備必要的設(shè)施、裝備和人員,建立并實(shí)施引航安全管理體系。
第十七條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高引航工作服務(wù)質(zhì)量和水平,對(duì)引航安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的防范措施。
第十八條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引航員進(jìn)行培訓(xùn),并保障引航員的休息時(shí)間、職業(yè)健康、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十九條 引航員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員適任證書,服從引航機(jī)構(gòu)的安排和管理,并按照有關(guān)規(guī)定開展引航活動(dòng)。
第三章 引航申請(qǐng)與實(shí)施
第二十條 申請(qǐng)引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的引航機(jī)構(gòu)提出引航申請(qǐng)。船舶不得直接聘請(qǐng)引航員或者非引航員登船引航。
船舶的引航申請(qǐng)和變更,應(yīng)當(dāng)按市級(jí)地方人民政府港口主管部門規(guī)定的時(shí)間向引航機(jī)構(gòu)提出。
第二十一條 申請(qǐng)引航的船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)提供被引船舶的下列資料:
(一)船公司、船名(包括中、英文名)、國(guó)籍、船舶呼號(hào);
(二)船舶的種類、總長(zhǎng)度、寬度、吃水、水面以上最大高度、載重噸、總噸、凈噸、主機(jī)及側(cè)推器的種類、功率和航速;
(三)裝載貨物種類、數(shù)量;
(四)預(yù)計(jì)抵、離港或者移泊的時(shí)間和地點(diǎn);
(五)在內(nèi)河干線航行的船隊(duì),還應(yīng)當(dāng)提供拖帶的方式和隊(duì)型;
(六)其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。
第二十二條 引航機(jī)構(gòu)在接到船舶引航申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排持有有效證書的引航員,并通知申請(qǐng)人。
第二十三條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足船舶提出的正當(dāng)引航要求,及時(shí)為船舶提供引航服務(wù),不得無(wú)故拒絕或者拖延。
引航長(zhǎng)、寬以及吃水或者水面以上高度接近相應(yīng)航道通航條件限值的船舶,引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定引航方案,報(bào)市級(jí)地方人民政府港口主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案。
引航方案應(yīng)當(dāng)由一級(jí)引航員主持或者參與制定。引航方案應(yīng)當(dāng)包括船舶基本情況、注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全保障和應(yīng)急處置措施。
第二十四條 引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶狀況、通航條件和拖輪配備要求,制定合理的拖輪使用方法。被引航船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)引航機(jī)構(gòu)提供的拖輪使用方法的要求安排拖輪或者委托引航機(jī)構(gòu)安排拖輪,并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
拖輪配備要求由長(zhǎng)江航務(wù)管理部門、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)制定并公開。
第二十五條 申請(qǐng)引航的船舶,應(yīng)當(dāng)使用專用的甚高頻頻道與引航機(jī)構(gòu)和引航員聯(lián)系,確認(rèn)登輪時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng),并保持值守。
第二十六條 引航員登船后,應(yīng)當(dāng)向被引船舶的船長(zhǎng)介紹引航方案;被引船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向引航員介紹本船的操縱性能以及其他與引航業(yè)務(wù)有關(guān)的情況。
第二十七條 在一次連續(xù)的引航中,同時(shí)有兩名或兩名以上的引航員在船時(shí),引航機(jī)構(gòu)必須指定其中一人為本次引航的責(zé)任引航員。
第二十八條 引航員上船引領(lǐng)時(shí),被引船舶應(yīng)當(dāng)在其主桅懸掛引航旗。任何船舶不得在非引領(lǐng)時(shí)懸掛引航旗。
第二十九條 引航員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎引航,按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告被引船舶動(dòng)態(tài)。
引航員發(fā)現(xiàn)水上交通事故、污染事故或違章行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十條 引航員在遇到下列情況之一時(shí),有權(quán)拒絕、暫?;蛘呓K止引航,并及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告:
(一)惡劣的氣象、海況;
(二)被引船舶不適航;
(三)航道或者碼頭條件不滿足被引船舶的航行、停泊、作業(yè)的安全要求;
(四)被引船舶的引航員登離裝置不符合安全規(guī)定;
(五)引航員身體不適,不能繼續(xù)引領(lǐng)船舶;
(六)其他不適于引航的原因。
引航員在作出上述決定之前,應(yīng)當(dāng)明確地告知被引船舶的船長(zhǎng),并對(duì)被引船舶當(dāng)時(shí)的安全作出妥善安排,包括將船舶引領(lǐng)至安全和不妨礙其他船舶正常航行、停泊或者作業(yè)的地點(diǎn)。
第三十一條 在引航過(guò)程中被引船舶發(fā)生水上安全交通事故,引航員應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
(一)采取有效措施減少事故損失;
(二)盡快向引航機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;
(三)接受、配合或者協(xié)助調(diào)查水上交通事故。
在引領(lǐng)船舶過(guò)程中發(fā)生水上交通事故的,引航員應(yīng)當(dāng)在返回港口后24小時(shí)內(nèi)向海事管理機(jī)構(gòu)遞交水上交通事故報(bào)告書。
第三十二條 使用拖輪引航,拖輪應(yīng)當(dāng)服從引航員的指揮,并保持與引航員通訊聯(lián)系良好。引航員應(yīng)當(dāng)注意拖輪的安全。
第三十三條 船舶接受引航服務(wù),被引船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照《1974年國(guó)際海上人命安全公約》的規(guī)定,為引航員提供方便、安全的登離船設(shè)備,并采取必要的措施確保引航員安全登離船舶;
(二)為引航員提供工作便利,并配合引航員實(shí)施引航;
(三)回答引航員有關(guān)引航的疑問(wèn),除有危及船舶安全的情況外,應(yīng)當(dāng)采納引航員的引航指令;
(四)在離開駕駛臺(tái)時(shí),指定代職駕駛員并告知引航員,并盡快返回;
(五)船長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)引航員的引航指令可能對(duì)船舶安全構(gòu)成威脅時(shí),可以要求引航員更改引航指令,必要時(shí)還可要求引航機(jī)構(gòu)更換引航員,并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十四條 引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的水域登離被引船舶,將被引船舶從規(guī)定的引航起始地點(diǎn)引抵規(guī)定的引航目的地。
引航員離船時(shí)應(yīng)當(dāng)向船長(zhǎng)或者接替的引航員交接清楚,在雙方確認(rèn)安全的情況下方可離船。
第三十五條 因惡劣的天氣或者海況等情形,引航員不能離開船舶或者不能在規(guī)定的登離水域登離船舶時(shí),船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保障措施,并征得海事管理機(jī)構(gòu)的同意后,將船舶駛抵能使引航員安全登離船舶的地點(diǎn),并負(fù)責(zé)支付因此造成的相關(guān)費(fèi)用。
第三十六條 引航機(jī)構(gòu)、船舶、拖輪,均應(yīng)當(dāng)配備必要的通信設(shè)備或者器材,以便及時(shí)與引航員保持聯(lián)系。
第三十七條 港口企業(yè)對(duì)被引船舶靠、離泊,應(yīng)當(dāng)做好下列工作:
(一)泊位的靠泊等級(jí)必須符合被靠船舶相應(yīng)等級(jí),泊位防護(hù)設(shè)施完好;
(二)確保泊位有足夠的水深,水上水下無(wú)障礙物;
(三)泊位長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)符合擬靠泊船舶安全系泊要求;
(四)被引船舶靠離泊半小時(shí)前,應(yīng)當(dāng)按照引航員的要求將有礙船舶靠離泊的裝卸機(jī)械、貨物和其他設(shè)施移至安全處所并清理就緒;
(五)指泊員在被引船舶靠離泊半小時(shí)前應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng),與引航員保持密切聯(lián)系,并按規(guī)定正確顯示泊位信號(hào),備妥碰墊物;
(六)被引船舶夜間靠離泊,碼頭應(yīng)當(dāng)具備足夠的照明;
(七)泊位靠泊條件臨時(shí)發(fā)生變化,必須立即告知引航員。
第三十八條 新建碼頭使用前,碼頭所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向引航機(jī)構(gòu)提供泊位噸級(jí)、系泊能力、泊位水深等與船舶安全靠、離有關(guān)的資料。
對(duì)已投入使用的碼頭應(yīng)當(dāng)按引航機(jī)構(gòu)的要求提供泊位水深等有關(guān)資料。
第三十九條 引航結(jié)束時(shí)船長(zhǎng)和引航員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫引航簽證單。被引船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付引航費(fèi)。
第四章 罰 則
第四十條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定,在管轄海域內(nèi)航行、停泊或者移泊的船舶未按照規(guī)定申請(qǐng)引航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對(duì)違法船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)船長(zhǎng)處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫扣有關(guān)船舶證書3個(gè)月至12個(gè)月,暫扣船長(zhǎng)的船員適任證書1個(gè)月至3個(gè)月。
引航機(jī)構(gòu)派遣引航員存在過(guò)失,造成管轄海域內(nèi)船舶損失的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)引航機(jī)構(gòu)處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。
未經(jīng)引航機(jī)構(gòu)指派擅自為管轄海域內(nèi)船舶提供引航服務(wù)的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)引領(lǐng)船舶的人員處3千元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定,船舶在內(nèi)河航行未按規(guī)定申請(qǐng)引航的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航,并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。
第四十二條 違反本規(guī)定第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置引航機(jī)構(gòu)的,由市級(jí)地方人民政府港口主管部門或者長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令其糾正違法行為,并對(duì)擅自設(shè)置的引航機(jī)構(gòu)處3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 違反本規(guī)定第二十三條、第二十七條規(guī)定,引航機(jī)構(gòu)拒絕或者拖延引航、不指定責(zé)任引航員的,由市級(jí)地方人民政府港口主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令引航機(jī)構(gòu)糾正其違法行為,并對(duì)引航機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 違反本規(guī)定第三十七條、第三十八條規(guī)定,港口企業(yè)不按規(guī)定配合和保障被引船舶靠離泊的、不按規(guī)定向引航機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料的,由市級(jí)地方人民政府港口主管部門或者長(zhǎng)江航務(wù)管理部門責(zé)令港口企業(yè)糾正其違法行為,并處警告或者1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 違反本規(guī)定有關(guān)水上交通安全監(jiān)督管理規(guī)定的行為,由海事管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第四十六條 執(zhí)法人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十七條 本規(guī)定自2002年1月1日起實(shí)施。
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