河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作的通知

豫市監(jiān)〔2020〕128號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局：

為貫徹落實(shí)“證照分離”改革要求，著力解決經(jīng)營(yíng)范圍登記工作中存在的申請(qǐng)?zhí)顖?bào)難、表述不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，進(jìn)一步提高市場(chǎng)交易效率，保障交易安全，便利市場(chǎng)主體依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，省局決定自2020年11月10日起，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)范圍登記標(biāo)準(zhǔn)

將經(jīng)營(yíng)范圍由登記敘述文字優(yōu)化調(diào)整為登記規(guī)范條目，由申請(qǐng)人從經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范表述目錄（見(jiàn)附件）中自由選擇規(guī)范條目申請(qǐng)登記。規(guī)范條目采用歸類(lèi)概括的方式表述經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)于與規(guī)范條目指代的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一致的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)方式或相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品，登記機(jī)關(guān)均使用對(duì)應(yīng)的相關(guān)規(guī)范條目登記經(jīng)營(yíng)范圍。

登記機(jī)關(guān)在辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)人選擇的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范條目，順序分類(lèi)標(biāo)注一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。在一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)范條目前統(tǒng)一標(biāo)記“一般項(xiàng)目：”，在相關(guān)條目后統(tǒng)一標(biāo)注“（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）”。在許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)范條目前統(tǒng)一標(biāo)注“許可項(xiàng)目：”，在相關(guān)條目后統(tǒng)一標(biāo)注“（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）”。營(yíng)業(yè)執(zhí)照不記載批準(zhǔn)文件或許可證件的具體內(nèi)容，相關(guān)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均適用規(guī)范條目進(jìn)行登記，企業(yè)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的具體條件、范圍和時(shí)限由相關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證件進(jìn)行規(guī)范和限定。

二、有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化，保證市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）市場(chǎng)主體設(shè)立與變更區(qū)別對(duì)待。市場(chǎng)主體在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)按經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作要求進(jìn)行登記。存量市場(chǎng)主體申請(qǐng)變更（備案）登記時(shí)，涉及經(jīng)營(yíng)范圍變更的，按經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作要求進(jìn)行登記；不涉及經(jīng)營(yíng)范圍變更的，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不得強(qiáng)制要求，市場(chǎng)主體可自愿選擇原登記的經(jīng)營(yíng)范圍是否調(diào)整規(guī)范。

（二）線上線下規(guī)則一致。完善全程電子化服務(wù)平臺(tái)和河南市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下規(guī)則一致。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍表述，并為其提供必要的幫助和指導(dǎo)。申請(qǐng)人線上進(jìn)行設(shè)立登記或變更經(jīng)營(yíng)范圍的，通過(guò)系統(tǒng)勾選經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范條目；申請(qǐng)人線下進(jìn)行設(shè)立登記或變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)通過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://jyfwyun.com）自主查詢選擇需登記的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范條目，并按條目表述內(nèi)容申報(bào)。

（三）理清經(jīng)營(yíng)范圍與名稱(chēng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。市場(chǎng)主體申請(qǐng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的首項(xiàng)應(yīng)與其名稱(chēng)的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)表述相一致，企業(yè)名稱(chēng)不使用行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)表述的，條目順序由申請(qǐng)人自行決定。

（四）正確理解分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍與隸屬企業(yè)的從屬關(guān)系。分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍不得超出所隸屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)于隸屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化登記的，其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范條目，應(yīng)在隸屬企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)范圍所對(duì)應(yīng)的規(guī)范條目中選擇。

三、優(yōu)化升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化提供更便捷服務(wù)

（一）優(yōu)化升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,對(duì)全程電子化登記系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造,優(yōu)化升級(jí)經(jīng)營(yíng)范圍查詢和填報(bào)功能，進(jìn)一步提高審核效率,為申請(qǐng)人提供便捷易用的自主查詢選擇經(jīng)營(yíng)范圍條目的服務(wù)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以基于經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述目錄,探索市場(chǎng)主體設(shè)立和變更登記智能化服務(wù)等舉措,嘗試為申請(qǐng)人提供常用經(jīng)營(yíng)范圍的“套餐式”服務(wù)，探索智能化申報(bào)審批服務(wù)。

（二）做好與“多證合一”改革的銜接。以市場(chǎng)監(jiān)管總局《經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述目錄》為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整原《河南省“多證合一”改革整合證照事項(xiàng)目錄（含經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述用語(yǔ)）》的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述用語(yǔ)，并相應(yīng)修改全程電子化服務(wù)平臺(tái)和河南市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“多證合一”功能模塊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記與“多證合一”改革的無(wú)縫銜接。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記信息的推送共享。參照“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的要求，根據(jù)企業(yè)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍，按照規(guī)范目錄明確的經(jīng)營(yíng)范圍和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、相關(guān)主管部門(mén)和信息共享部門(mén)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在登記信息中標(biāo)記需要推送共享的相關(guān)部門(mén),將相關(guān)企業(yè)信息通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)推送共享至有關(guān)主管部門(mén)。

（四）做好規(guī)范目錄和條目的維護(hù)更新工作。規(guī)范目錄和規(guī)范條目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、動(dòng)態(tài)更新管理。信息化建設(shè)部門(mén)要保持與市場(chǎng)監(jiān)管總局接口的通暢，制定應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)排解各類(lèi)問(wèn)題故障。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)關(guān)注、跟蹤研究產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，對(duì)于確屬經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化目錄尚未納入的新興行業(yè)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一向市場(chǎng)監(jiān)管總局反饋。

四、高度重視經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作，為“證照分離”改革全覆蓋奠定基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)同，形成工作合力，做好市場(chǎng)主體登記和許可審批的銜接，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)形成對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記的共識(shí)，共同推進(jìn)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是推行經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化的技術(shù)支撐，要確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境安全穩(wěn)定、信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及時(shí)、設(shè)施設(shè)備保障到位，不斷完善系統(tǒng)信息公示和告知推送功能。

（三）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要做好經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作的宣傳解讀，采用直觀靈活方式演示自主查詢和申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍的方法，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。安排專(zhuān)人幫助群眾填報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍，解決群眾不懂不會(huì)的難題。

（四）及時(shí)總結(jié)反饋。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)規(guī)范目錄未納入的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以及在登記工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范目錄、規(guī)范條目的漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等問(wèn)題，要及時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局反饋情況、提出建議，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范表述目錄的不斷完善。

本文轉(zhuǎn)自鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

 

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